国务院办公厅印发的《对于严格规范涉企行政查验的办法》1月3日发布，严格规范涉企行政查验，坚贞拦阻乱查验，切实收缩企业包袱。

　　办法明确，除行政王法机关、法律法例授权组织、受交付组织外，任何组织和个东谈主不得实施行政查验。规范行政查验行动，禁绝逐利查验、放肆查验，涉企行政查验要作念到“五个严禁”“八个不得”。

　　办法要求，各级行政王法监督机关对各种乱查验要发现全部查处全部，实时责令改正；对行政王法主体负责东谈主梗概相关做事东谈主，进行公开约谈；对企业反馈激烈、社会影响恶劣的，径直督办并给以通报曝光。

　　国务院办公厅对于严格规范涉企行政查验的办法

　　国办发〔2024〕54号

　　各省、自治区、直辖市东谈主民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　行政查验是行政王法主体履行行政惩办职责的要害方式，对引导规范企业正当策动、禁绝阅兵非法状为具有要害作用。为贯彻落实党中央对于进一步规范涉企王法的决策部署，严格规范涉企行政查验，坚贞拦阻乱查验，切实收缩企业包袱，经国务院情愿，现刻毒以下办法。

　　一、总体要求

　　相持以习近平新时期中国秉性社会目的念念想为指导，深远学习贯彻习近平法治念念想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，针对行政查验事项多、频次高、松驰性大，以及放肆查验、率领式查验、以各式花式变相查验等凸起问题，加强照章行政，确保行政查验于法有据、严格规范、公谈娴雅、精确高效，进一步优化营商环境。

　　二、明确行政查验主体，严禁不具备主体履历的组织实施行政查验

　　实施行政查验的主体必须具备法定履历。具有行政王法权的行政机关必须在法定职责范围内实施行政查验；法律、法例授权的具有惩办巨匠事务职能的组织必须在法定授权范围内实施行政查验；受交付组织必须在交付范围内实施行政查验。除上述主体外，任何组织和个东谈主不得实施行政查验。行政查验主体履历要照章证明并向社会公告。严禁政府议事协作机构以各式花式实施行政查验；严禁历练检测机构、科研院所等级三方实施行政查验；严禁外包给中介机构实施行政查验；严禁未得回王法证件的王法补助东谈主员、网格员、打散工等东谈主员实施行政查验。

　　三、计帐并公布行政查验事项，从起源上拦阻乱查验

　　斟酌控制部门要严格落实权责清单轨制，梳理才气域现存的涉企行政查验事项并实行动态惩办，对莫得法定依据的要坚贞计帐，对法定依据发生变化的要实时转机，对莫得本色奏效的要给以取消。行政查验事项要按照权责透明、用权公开的要求向社会公布，收受企业和社会监督。行政查验事项未经公布的，不得实施。

　　四、合理细目行政查验方式，最大限制减少入企查验频次

　　狂放鼓舞精确查验，禁绝重叠查验、多头查验。能合并实施行政查验的，不得重叠查验；能纠合实施行政查验的，不得多头查验；能通过书面核查、信息分享、机灵监管等方式监管的，不得入企实施现场查验。严控入企查验东谈主员数目，优化“空洞查一次”、“双飞速、一公开”抽查，推论浅薄事项“一表通查”。除有法定依据外，不得将入企查验手脚行政许可、行政给付等行政行动的前提条款。2025年6月底前，国务院斟酌控制部门要建立才气域分级分类查验轨制；斟酌控制部门要公布团结排政机关对团结企业实施行政查验的年度频次上限。行政查验频次要纳入行政王法统计年报。凭证投诉举报、转办交办、数据监测等足迹确需实施行政查验，梗概应企业苦求实施行政查验的，不错不受频次上限甘休，但较着越过合理频次的，行政王法监督机关要实时追踪监督。探索建立涉企行政王法案件经济影响评估轨制，照章缩小行政王法越过是行政查验对企业的负面影响。

　　五、严格行政查验规范、门径，根绝松驰查验

　　国务院斟酌控制部门要梳理才气域现存的行政查验规范并于2025年6月底前公布。不同规模行政查验规范互相打破的，斟酌控制部门要按照规定提请本级政府梗概上一级行政机关进行协作，幸免企业没衷一是。

　　实施行政查验前，要制定查验决策并报行政王法主体负责东谈主批准，不得仅由内设机构负责东谈主批准。情况进攻、需要就地实施的，要实时论说并补办手续。实施行政查验时，要出具行政查验文告书。加速推论“扫码入企”，将行政查验主体、东谈主员、内容、捣毁等数据实时上传至信息系统。王法东谈主员要主动出示王法证件，严禁以其他证件代替王法证件实施行政查验；东谈主民巡警要出示东谈主民巡警证件。除法律另有规定外，王法东谈主员不得少于两东谈主。入企查验要制作现场查验笔录，必要时进行音像记载。行政查验扫尾后，要将行政查验捣毁实时见知企业。相持过罚特殊，严格落实行政裁量权基准轨制，更多采取柔性王法方式，对照章不错采取教唆、见知、规劝等方式处理的，凭证包容审慎原则不罚梗概免罚，对问题凸起的案事例要给以通报曝光。国务院行政王法监督机构要在2025年4月底前制定统一的行政查验告示基本面容规范，并向社会公布。涉企行政查验以属地统领为原则，国务院斟酌控制部门要在2025年12月底前建立健全行政查验他乡协助机制，明确相关规则，严禁违规实施他乡查验。

　　六、严格限度专项查验，幸免“走过场”、率领式查验

　　对某一地区、规模的凸起问题，不错照章部署专项查验。专项查验要相宜监管的客不雅需要，经评估确需部署的，要严格限度专项查验的范围、内容和时限等，坚贞根绝“一东谈主生病，巨匠吃药”的全遮蔽、无划分查验。专项查验要实行年度数目限度，预先拟订查验策动，经县级以上政府梗概实行垂直惩办的上一级行政机关批准后按照规定备案，并向社会公布。查验事项触及两个以上部门的，斟酌控制部门要纠合拟订查验策动，幸免多头、重叠部署。因潜在风险大、可能形成严重不良效果，确需进攻部署专项查验的，要实时修改查验策动并备案。专项查验要严格按照行政查验的规范、门径实施，务务实效，禁绝“走过场”。

　　七、规范行政查验行动，禁绝逐利查验、放肆查验

　　涉企行政查验要作念到“五个严禁”、“八个不得”。严禁逐利查验，不得收受被查验企业的任何馈遗、答谢、福利待遇，不得插足被查验企业提供的宴请、文娱、旅游等行径，不得由被查验企业支付蓦然开支梗概将查验用度转嫁给企业，不得强制企业收受指定的中介机构提供服务。严禁阻挠企业平淡分娩策动，不得刻意要求法定代表东谈主到场。严禁放肆处罚企业，不得乱查封、乱扣押、乱冻结、动辄责令停产歇业。严禁下达查验方针，不得将观测考评、预算姿首绩效与查验频次、罚金数额挂钩。严禁变相查验，不得以不雅摩、督导、查考等花式行查验之实。

　　八、压实规范惩办做事，加强行政查验的王法监督

　　各级政府及斟酌控制部门要慎重贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅对于加强行政王法协作监监做事体系建树的办法》，严格落实各项要求，切实负起做事，加强对涉企行政查验的规范惩办。行政王法主体要在政府网站统一公布照章应当公开的行政查验相关事项，并严格按照规定实施行政查验。违背规定实施行政查验的，企业有权隔断收受查验，有权投诉举报。行政王法监督机关要慎重履行监督职责，加强行政王法东谈主员培训，切实滚动行政王法东谈主员“卸责式查验”的失实不雅念，鼎新涉企行政查验监督方式，扩展“监督+服务”模式，终了常态化监督。要有机交融各种监督方式，形成举座监督协力。

　　九、强化数字时期赋能，确保王法监督精确高效

　　国务院行政王法监督机构要加速完成宇宙行政王法监督信息系统建树，斟酌控制部门要积极协同，买通平台，放手壁垒。要全面、统一、实时归集行政查验相关王法数据，以及按照规定备案梗概公布的行政查验事项、依据、规范、策动、频次等信息，对行政查验进行全程监督。要期骗东谈主工智能、大数据进行统计分析，快速预警多头查验、重叠查验、高频次查验等行动，对多半、高提问题进行实时监督。要通过信息系统汇聚企业对行政查验的办法建议，珍爱企业和社会反馈激烈的凸起问题，对行政王法主体受理和处理企业投诉举报情况进行重心监督。要建立健全行政王法监督与12345政务服务便民热线信息分享机制，同期弘扬好工商联等在企业反馈问题足迹方面的作用。

　　十、严肃做事精雅，加大对乱查验的查处力度

　　各级行政王法监督机关对不具备行政王法主体履历实施查验、未按照公布的行政查验事项和规范实施查验、未按照规定门径实施查验、私行部署专项查验、越过行政查验年度频次上限实施查验，以及违背“五个严禁”、“八个不得”要求乱查验的，要发现全部查处全部，实时责令改正；对行政王法主体负责东谈主梗概相关做事东谈主，进行公开约谈；对企业反馈激烈、社会影响恶劣的，径直督办并给以通报曝光；对涉嫌违规梗概职务犯作恶罪的，照章移送纪检监察机关。同期，要建立健全行政查验做事精雅、尽责免予问责机制，细化相关情形和门径。

　　各地区、各部门要慎重落实党中央、国务院决策部署，按照中央统筹、省负主责、市县持落实的要求，加强部门协同配合，加大宣传培训力度，狂放鼓舞做事落实，将规范惩办涉企行政查验手脚政府督查和行政王法监监做事的要害内容，既要禁绝查验过多和王法扰企，又要保证必要的查验灵验开展，并实时追念教化作念法，将要害情况和问题报送司法部。司法部手脚国务院行政王法监督机构，要加强空洞协斡旋指导监督，追踪做事进展，紧要事项实时陈诉论说。

　　国务院办公厅

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